Зміст
- 1 Спочатку «амністія», потім «конституція»
- 1.1 Форми господарювання
- 1.2 Статус споруд
- 1.3 Прописка
- 1.4 Фінансова діяльність
- 1.5 Благоустрій
- 1.6 Форма правління
Чим ближче новий 2019 рік, тим уважніше вивчається дачниками ФЗ «ПРО садівничих товариствах», прийнятий у 2017 році. Його називають «дачної конституцією», є чимало прихильників і критиків, ще на стадії обговорення законопроекту було внесено низку змін (поправки були прийняті під час голосування в другому читанні). Якими будуть нові правила, за якими з 01.01.2019 почнуть жити дачники і які ключові моменти зміняться? Нова редакція закону про садівничих товариствах спрощує деякі ключові моменти. Зупинимося на них докладніше.
Спочатку «амністія», потім «конституція»
Основними ключовими проблемами для власників садових і городніх ділянок були:
- наявність безлічі форм громадських організацій (товариств з різною формою правління);
- проблеми зі статусом будівель і їх узаконенням;
- складності з пропискою;
- фінансова діяльність «начальників» — голів садових кооперативів;
- форма та правила управління товариствами;
- висока вартість благоустрою ділянки, в першу чергу забезпечення водою.
Якщо врахувати, що дачними ділянками з тією або іншою формою власності та цільового призначення в РФ досить багато (дані говорять про 60 мільйонів садівників-городників), то необхідність привести старе законодавство до нових реалій назріла давно. Масштабна реформа почалася з «дачної амністії» — людям дали можливість узаконити будівлі, які раніше насилу реєструвалися. А з 2019 року вступає в силу так звана «дачна конституція» — новий Федеральний закон №217 «Про ведення громадянами садівництва і городництва…». Він буде регламентувати діяльність усіх садівничих товариств.
Форми господарювання
Чому дачників тепер будуть називати «колишніми»? Справа в тому, що в Законі про дачних садівничих товариствах чітко визначаються варіанти спільнот як організаційно-правової форми некомерційних організацій. Їх можуть створювати власники ділянок, виділених під садівництво або городництво. Тобто, фактично мова буде йти про різновиди ТСЖ, тільки членами будуть не власники житла (його ділянці може і не бути), а власники землі. І створити можна буде тільки 2 види товариств:
- городницькі з правом зведення некапітальних будівель;
- садівничі, на їх території можна буде будувати капітальні будинки (з фундаментом), отримувати статус «житлове» (за умови, що будова відповідає нормам СНипПа).
Статус споруд
Проблема «самобуду» на дачах довго залишалася невирішеною. Початок «дачної амністії» стало першим кроком до їх узаконення. Спрощена система дала свої плоди: люди змогли нарешті отримати документи на самовільні забудови. Після вступу в силу Закону про дачних садівничих товариствах процедура буде більш прозорою. При зведенні будов на території городницьких некомерційних (ОНТ) їм буде присвоєно статус «нежилого». На території садівничих некомерційних організацій (СНП) – можна зводити тимчасові будівлі або будувати капітальні будинки зі статусом «житлові». Головне, щоб у них був фундамент, і вони відповідали нормам СНиП.
Тепер, з 2019 року, при покупці нерухомості «на землі» можна буде заздалегідь дізнатися, що саме ви купуєте: житловий будинок, в якому можна буде прописатися, або приміщення, яке хоч і придатне для постійного проживання, але не є житловим за офіційними паперами. Але є і «підводний камінь: особи, що проживають у квартирах, наданих за договором соціального найму, або володіють іншою нерухомістю, опиняться в двоїстій ситуації: з ними можуть розірвати договір або потрібно платити податок за додаткову нерухомість. Тому узаконення дачного будиночка може обернутися додатковими фінансовими витратами.
Прописка
Ця проблема дуже актуальна для багатьох збудовані на ділянці будинку – єдине житло. А відсутність права прописки ставить їх у скрутну ситуацію. Немає можливості оформити ОМС, стати на облік в податкову, зареєструватися в черзі на місце в дитячі сади. Ці та інші обмеження роблять з людей громадян з обмеженими правами та можливостями.
Хоча теоретично і зараз існує можливість отримати право на прописку, на практиці це майже неможливо, що потрібно діяти через суд, нести матеріальні витрати, чекати роками рішення на всіх етапах оформлення. З 1 січня 2019 року, після вступу в силу Закону про садівництві та городництві, все зміниться. Отримати потрібний статус житла можна буде після реєстрації ЕГРН.
Але, варто зазначити, що питання прописки це повністю не вирішує: адже для цього потрібно, щоб був конкретний адресу, належність до міста або конкретного населеного пункту. Можливо, законодавці продумають і цей нюанс, і візьмуть додаткові підзаконні акти, у яких ця проблема буде вирішуватися максимально просто.
Фінансова діяльність
Більш прозорою стане і фінансова діяльність правління:
- обов’язковою умовою буде звітність ревізорам, обраним на загальних зборах;
- всі платежі будуть здійснюватися по безналу, через спеціально відкриті рахунки;
- з усіх внесків залишається тільки 2: на поточні витрати – членські, на поліпшення інфраструктури – цільові, навіть вступні внески тепер будуть незаконними.
Закон про садівничих товариствах 2019 не дозволить зберегти «побори» в колишньому обсязі: всі витрати будуть ухвалюватися на загальних зборах. Але при цьому ті, хто вирішив не вступати в організацію власників, буде зобов’язаний сплачувати внески у повному обсязі. Адже гроші підуть на утримання об’єктів спільного користування.
Благоустрій
Дуже важлива зміна відбудеться в питаннях благоустрою. Для ведення господарської діяльності найголовніше – водопостачання. На даний момент вартість буріння індивідуальних свердловин – справа дорога (від 1 200 000 до 2 500 000 рублів йде тільки на геологічне дослідження). Відповідно до нового закону про садоводствах, з 2019 року не потрібно буде його проводити, значить, вода стане доступнішою через зниження загальної вартості робіт.
Форма правління
Організація ОНТ або СНП теж буде інший: всі ключові рішення буде приймати загальні збори, причому можна буде проводити його в зручному місці, навіть дистанційно. У кожного співтовариства буде свій статут, кількість членів правління буде залежати від числа власників і членів співтовариства.
Ще один важливий момент: на території, яку раніше під окремий дачний масив, можна буде реєструвати тільки одну організацію. Отже, припиниться «перетягування» членів і суперечки з приводу спільного майна та обслуговування комунікацій.
Ось такі ключові моменти зміняться з 2019 року, коли закон про садівництві набуде чинності. Хоча, на думку деяких експертів, він потребує корегування, доопрацювання та прийняття підзаконних нормативних актах, все ж він істотно змінює ситуацію в кращу сторону.
Читайте також:
- Закон про дачниках з 2019 року
- Зміни для дачників в 2019 році
- Дачна амністія продовжена на 2019-2020 рік
